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15省市開征VOCs排污費 VOCs市場規(guī)模將超千億

2016-10-19 09:117420李榮中國能源報

  目前,我國VOCs排放量已位居世界第一位,并且逐年增加。

  工業(yè)是我國VOCs排放的重點領(lǐng)域,排放量占總量的50%以上。從大氣主要污染物排放情況看,僅2014年二氧化硫、氮氧化物的排放量就分別為1974萬噸和2078萬噸。根據(jù)我國《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》中給出的VOCs排放清單及相關(guān)系數(shù)進行測算,2014年全國VOCs理論排放量為1700萬噸,VOCs的排放基數(shù)較大。

盤點各省市VOCs排放政策內(nèi)容并進行對比分析

盤點各省市VOCs排放政策內(nèi)容并進行對比分析

  目前,形成臭氧和細顆粒物(PM2.5)的重要前體物質(zhì)VOCs(揮發(fā)性有機物),已經(jīng)嚴重威脅著人體及環(huán)境的健康與發(fā)展。

  治理現(xiàn)狀與政策趨勢

  VOCs治理一直以來都是我國在大氣污染防治方面的重點和難點。

  近年來,我國陸續(xù)出臺多項相關(guān)政策及法規(guī)助力VOCs治理,如《重點區(qū)域大氣污染防止“十二五”規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染行動計劃》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》、《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》等多項政策和措施。

  從治理效果來看,雖然政策不斷落地,力度不斷加強,但治理成效卻并不明顯。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測的2015年第三季度74個重點城市,空氣質(zhì)量超標天數(shù)比例超過20%的城市占比例達43.3%,其中超標比例超過50%的達6.8%。霧霾的經(jīng)久不散,已對民眾生活造成影響。

  “十三五”規(guī)劃將VOCs納入總量控制指標,在總量控制標準的強制約束下,將助推VOCs治理進度的加快。規(guī)劃提出,VOCs在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制,全國排放總量下降10%以上。

  多省開征VOCs排污費

  近期國家相關(guān)部門向各重點區(qū)域、重點行業(yè)分解VOCs下降、減排任務(wù)。目前,北京、上海、安徽、江蘇、河北、湖南、四川、遼寧、天津、山東、浙江、海南、山西、湖北、福建等15個省、直轄市,陸續(xù)公布了排污收費標準。

  隨著VOCs治理的排污費收費政策和補貼政策逐漸落地,VOCs治理將成為“十三五”大氣污染治理的重點工作。

  排污收費倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

  征收標準是根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果制定的,原則是治理成本一定要能覆蓋污染成本。很多污染對環(huán)境造成的傷害可以說“深入骨髓”,修復(fù)成本難以估量。因此,大幅提高排污費征收標準,根本目的并非收錢。而是,提醒人們共同維護地球,這個人類共同的家園。

  同時,環(huán)保行業(yè)相關(guān)專家也表示:提高排污費征收標準,且實行差別化收費,意圖非常明確。即用排污費這個價格杠桿倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。排污收費是治理污染的一種行之有效的經(jīng)濟手段,征收標準過低顯然不利于調(diào)動企業(yè)減排積極性。用好、用足排污費這個杠桿,敦促企業(yè)重視環(huán)保,可謂是好鋼用在刀刃上。尤其是差別化的收費政策,更意味著,今后企業(yè)想少繳排污費,就必須加大投入實施設(shè)備技改,提升環(huán)保水平,減少排放。既繳不起昂貴的排污費、又不想升級改造的污染企業(yè),只能坐以待斃。

  VOCs市場規(guī)模將超千億

  在差額收費等政策的驅(qū)使下,我國VOCs市場漸顯。要達成削減VOCs排放1000多萬噸的目標任務(wù)。E20環(huán)境平臺預(yù)測,“十三五”期間,VOCs行業(yè)規(guī)模將達1400億元。保守估計VOCs城市空氣監(jiān)測設(shè)備需求90億元,工業(yè)園區(qū)潛在需求或達400-600億元,未來隨標準提升市場有望擴容。

  有關(guān)證券分析師認為。到2020年,預(yù)計工業(yè)源VOCs減排控制,帶來的市場空間為1809億元,其中含VOCs產(chǎn)品的使用和排放環(huán)節(jié)的減排需求為759.22億元,占總需求的41.53%。另外VOCs監(jiān)測市場價值估計為48.65億元。這意味著VOCs治理市場具有很大的投資想像空間。

  值得注意的是,監(jiān)測VCOs需要統(tǒng)一、完善的監(jiān)測方法和規(guī)范。據(jù)了解,目前我國還沒有出臺VOCs在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,致使目前VOCs在線監(jiān)測技術(shù)方法駁雜,良莠不齊,市場混亂。因此,相關(guān)治理企業(yè)負責人表示,國家應(yīng)盡快頒布統(tǒng)一、完善的VOCs監(jiān)測方法和規(guī)范,以及重點行業(yè)污染源排放清單,促進VOCs監(jiān)測、治理行業(yè)有序健康發(fā)展。

  由于VOCs治理與監(jiān)測市場的技術(shù)儲備與立法尚不健全,市場仍處于藍海階段。


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