經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出了推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要指導(dǎo)性文件。
在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，是利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措，有利于我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外合作，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平;有利于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);有利于深化我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的互利合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，注重實(shí)效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放合作發(fā)展，健全服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。
《意見(jiàn)》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照商業(yè)原則和國(guó)際慣例，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮我資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交(BOT)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式。要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和論證，注重經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展積極作貢獻(xiàn)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善對(duì)外合作機(jī)制，改革對(duì)外合作管理體制，做好外交服務(wù)工作，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮地方政府作用。完善財(cái)稅支持政策，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國(guó)際化積極作用，擴(kuò)大融資資金來(lái)源，加強(qiáng)和完善出口信用保險(xiǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)。
